上街區(qū)塊

　　廠房去年年底前就已完工，

　　6幢廠房已出租，但一直沒(méi)通電“變壓器怎么配怎么分租”

　　已愁壞村干部“磕磕碰碰走到這一步，著實(shí)沒(méi)有想到會(huì)有這么多的麻煩在等著我們。”

　　4月28日上午，溫嶠鎮(zhèn)上街區(qū)塊小微企業(yè)園內(nèi)，7幢嶄新的標(biāo)準(zhǔn)廠房讓人早已淡忘這里曾是違建集中地的過(guò)往。

　　工人們?cè)谄秸缆泛蛨?chǎng)地，不過(guò)卻顯得有些慢悠悠，似乎并不著急趕時(shí)間。上街區(qū)塊小微園項(xiàng)目開(kāi)工早、建設(shè)快，但距離真正意義上的完工，卻不知要拖到何時(shí)。一晃，5個(gè)月又過(guò)去了。

　　“廠房在去年年底前就已完工，已有6幢廠房租出去了，但一直通不了電，企業(yè)進(jìn)駐時(shí)間也就一拖再拖。”上街村黨支部書(shū)記程錦云有點(diǎn)無(wú)奈。單單通電這件事，讓他前前后后跑了四五個(gè)月，為此操碎了心。

　　小微園區(qū)內(nèi)，廠房之間的空地上，依然全部是泥地。“沒(méi)有電，企業(yè)就沒(méi)辦法入駐，工程建設(shè)也就不用趕了。這段時(shí)間，趁著天氣相對(duì)還行，會(huì)把外圍的道路先澆上水泥，園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地暫時(shí)沒(méi)這么快完工。”上街村村委會(huì)主任戴濟(jì)壽向記者介紹。

　　看著這一片空蕩蕩的廠房，實(shí)在讓人覺(jué)得有些惋惜。“辦法想了不少，但該走的程序一樣都不能少。”程錦云說(shuō)，一個(gè)工業(yè)園區(qū)最起碼應(yīng)具備三項(xiàng)條件：通路、通水、通電。只是在通電這一環(huán)節(jié)上，程錦云著實(shí)沒(méi)有想到會(huì)有這么多的麻煩在等著他們。

　　“如果每幢廠房都能批一臺(tái)變壓器，那當(dāng)然是最簡(jiǎn)單省事的，但操作起來(lái)極其麻煩。”程錦云說(shuō)。

　　如果以企業(yè)的名義去審批，那么能評(píng)等費(fèi)用需要由企業(yè)先支付，不過(guò)，作為小微園區(qū)租賃廠房，通電是最起碼的條件之一，所以這筆費(fèi)用仍舊需由村里支付。而等到租賃廠房的企業(yè)不再續(xù)租，變壓器轉(zhuǎn)戶又是十分麻煩的事情。“而且每幢廠房里都放一臺(tái)變壓器，也壓縮了廠房的空間。”

　　程錦云還考慮到，以企業(yè)名義審批，一幢廠房可能有兩三家小企業(yè)共同租賃，不同企業(yè)之間的電費(fèi)就沒(méi)法結(jié)算清楚，到時(shí)候又是個(gè)大麻煩。

　　另外，從更深層面來(lái)考慮，針對(duì)小微企業(yè)的稅收，一般是按照用電量進(jìn)行征收的，如果將變壓器掛靠在某家企業(yè)里，那么這家企業(yè)就需要承擔(dān)所有的稅收，如何分?jǐn)傆质莻€(gè)問(wèn)題。當(dāng)然還有電費(fèi)發(fā)票的問(wèn)題，一家企業(yè)付費(fèi)，電力公司自然只會(huì)給這一家企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，就算前面的問(wèn)題都能想辦法解決，到了這一環(huán)節(jié)，程錦云依然沒(méi)轍了。電費(fèi)支出可以計(jì)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本里面，而其他企業(yè)要是拿不到電費(fèi)發(fā)票，必然是不肯的。

　　想來(lái)想去，為了一勞永逸，只能是以村經(jīng)濟(jì)合作社的名義，批兩臺(tái)變壓器，統(tǒng)一管理，才是可行的。但是，“因?yàn)榇褰?jīng)濟(jì)合作社原本是不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，也就不需要繳稅，但我們這樣的情況，肯定是不行的。在程序上，一定要規(guī)范操作，該建的臺(tái)賬、該繳的稅，一樣也不能少。”對(duì)此，程錦云沒(méi)有什么疑義。在審批過(guò)程中，供電手續(xù)如愿完成，但能評(píng)環(huán)節(jié)又成了新的“攔路虎”。

　　“磕磕碰碰走到這一步，離廠房建好，小半年都過(guò)去了，現(xiàn)在卻依然通不了電。”對(duì)于法定程序，程錦云無(wú)可奈何，但從他個(gè)人和村里的角度來(lái)說(shuō)，自然希望小微園區(qū)越早投用越好。“村民們每天都在問(wèn)這里什么時(shí)候能開(kāi)始收房租，投資了兩三千萬(wàn)元，當(dāng)然希望早日看到產(chǎn)出。”

　　困難

　　企業(yè)主汪元斌：

　　房租是一筆相當(dāng)大的開(kāi)支

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)還需政府扶一把

　　從原先低矮臟亂的違建廠房搬入嶄新明亮的標(biāo)準(zhǔn)廠房中，汪元斌的內(nèi)心是很期待的。然而，小微企業(yè)園存在的一些問(wèn)題，讓他對(duì)今后能否在這里發(fā)展產(chǎn)生了一絲疑慮。

　　“硬件方面，主要就是感覺(jué)園區(qū)還不夠安全。”汪元斌描述道，這個(gè)小微園區(qū)竟是沒(méi)有圍墻的，也就是說(shuō)，園區(qū)是開(kāi)放式的，等到竣工驗(yàn)收時(shí)，眼下還在的施工圍墻全部要予以拆除。

　　而從軟件方面來(lái)看，最讓汪元斌憂慮的就是房產(chǎn)稅。“原本這個(gè)園區(qū)的房租是13元/平方米，如果加上房產(chǎn)稅每平方米2元多，那么房租成本就達(dá)到十五六元/平方米了，小微企業(yè)根本難以承受。”汪元斌說(shuō)，所以，在企業(yè)的一致要求下，上街村不得不降低房租，改為11元/平方米。

　　盡管房租有所下降，但對(duì)于這些小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，依然是一筆相當(dāng)大的開(kāi)支。汪元斌說(shuō)，他單獨(dú)租下整幢廠房，一年的房租大概五六十萬(wàn)元，從這幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的情況來(lái)看，賺錢(qián)是越來(lái)越難了。

　　“雖然轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，但對(duì)于不少小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是需要政府幫扶一把。”汪元斌希望，政府能出臺(tái)更多對(duì)小微企業(yè)有利的政策，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。

　　困難

　　溫嶠鎮(zhèn)上街村村委會(huì)：

　　村里建小微園是頭一遭

　　諸事不懂考慮不周“原先，我們是打算在廠房中間的這片空地上建一個(gè)配電房，專門(mén)放置變壓器。這樣既不占用廠房空間，邊上又是消防蓄水池，照理說(shuō)應(yīng)該更安全一些。”走在溫嶠鎮(zhèn)上街區(qū)塊小微園區(qū)內(nèi)，上街村村委會(huì)主任戴濟(jì)壽指著前方一大片空地說(shuō)。

　　可是，遺憾的是，由于當(dāng)初園區(qū)規(guī)劃時(shí)并沒(méi)有單獨(dú)考慮配電房的設(shè)置，所以，現(xiàn)在要想修改，必然十分麻煩，涉及的部門(mén)和程序太多，包括綠化和停車位都要重新調(diào)整，只能作罷。

　　戴濟(jì)壽說(shuō)，據(jù)他了解，其他的小微園區(qū)在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該也都沒(méi)有考慮單獨(dú)建設(shè)配電房，因?yàn)榇謇锝ㄐ∥⑵髽I(yè)園也是頭一遭，許多大大小小的程序，村干部們都是“摸著石頭過(guò)河”，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，考慮的東西自然相當(dāng)不周全。

　　“一開(kāi)始肯定想著能把廠房建起來(lái)，該有的設(shè)施都有就行了，然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)有不少環(huán)節(jié)是可以優(yōu)化的。只是等到發(fā)現(xiàn)的時(shí)候卻‘晚’了，規(guī)劃不是想調(diào)整就隨意調(diào)整的。”對(duì)此，戴濟(jì)壽建議，比如規(guī)劃不夠周全的問(wèn)題，如果設(shè)計(jì)單位能在一開(kāi)始就提出一些全面的意見(jiàn)，那么他們這些村干部雖然沒(méi)有建園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但總歸能判斷一二，不至于臨到頭才發(fā)現(xiàn)有了更好的方案。

　　另外，在行政審批過(guò)程中也是如此。從村干部的角度來(lái)看，希望各部門(mén)在辦事過(guò)程中多多予以幫襯，把一些需要注意的細(xì)節(jié)，及時(shí)提醒他們，以免遇到困難時(shí)再解決，往往需要付出多得多的精力和代價(jià)。