“能源企業(yè)面臨產業(yè)結構調整，隨之而來的就是大量的若隱若現的風險，而這些風險往往又轉化為法律風險”，“如何防范和化解法律風險，就成為大家共同關注且需要思考和解決的問題”。

5月6日，在“第三屆中國能源企業(yè)法務高峰論壇“上，中國能源法研究會會長石少華稱，為化解能源過剩、調整能源結構，國家出臺了多個政策措施文件，而首當其沖的就是煤炭行業(yè)，煤炭企業(yè)無疑面臨著最熱的風險。

國務院去年表示，要政策性地去掉10億噸產能，具體包括淘汰落后產能、關閉枯竭礦山、淘汰不合法不合規(guī)的煤礦。今年4月，國家發(fā)改委等四部委又發(fā)布通知稱，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日規(guī)定組織生產，即直接將現有合規(guī)產能乘以0.84（276天除以原規(guī)定工作日330天）的系數后取整，作為新的合規(guī)生產能力。

但對于煤炭企業(yè)來說，遵循這些政策涉及到許多法律問題。減產給企業(yè)帶來合同履行等一系列問題。會上，有煤炭企業(yè)表示，核定工作日變?yōu)?76天后，企業(yè)只能減產，單位成本隨之上升。

而退出更是涉及到人員安排、資產處置等多方面問題。從法律上來說，企業(yè)的退出方式只有撤銷、破產、重組。據某能源企業(yè)法務分析，其中，企業(yè)撤銷面臨債券債券問題；企業(yè)破產面臨人員安排問題，而且有些地方政府為政績不允許破產。于是很多企業(yè)想通過重組獲得新生，不過，我國破產法里并無破產重組，只有破產清算，這也涉及到大量的人員、資產和債券債務等問題。

為此，中央政府決定設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，資金的規(guī)模是兩年1000億，用于解決結構調整中職工安置問題。

而像中煤和神華這樣的大型國企，退出煤炭行業(yè)并不現實，二者都在積極進行轉型。煤炭、發(fā)電、鐵路、港口、航運、煤化工一體化經營的神華，通過去產能促進產業(yè)升級和健康發(fā)展。

下一步，神華將繼續(xù)轉型，以“建設世界一流的清潔能源供應商”。據悉，煤炭方面，將實現煤炭的綠色開采高效開采，通過智能化提高效率降低成本，提高市場競爭力；對于煤電機組超低排放改造，每個電廠投入一兩個億，已完成55臺發(fā)電機組改造，占總裝機量的36%，但成本仍低于燃氣機組，未來將繼續(xù)按照國家部署和政策要求進行改造；去年，清潔能源裝機不到10%，如果要達到15%的要求，就必須大力發(fā)展清潔能源，否則就要向其他企業(yè)購買；兩年前，神華涉足環(huán)保產業(yè)，并將其作為未來發(fā)展方向；神華還探索新能源領域，在頁巖氣、光熱資源、核電、氫能等領域都有所開拓。

原標題:能源企業(yè)去產能之困 資產處理成難題