張滿英指出，輸配電價改革試點是整個電價改革或整個價格改革的一項重要任務(wù)、重大事項。以前，沒有進(jìn)行輸配電價改革試點的地方，電價的監(jiān)管方式主要是政府核定上網(wǎng)電價和銷售電價這種管理辦法?，F(xiàn)在進(jìn)行輸配電價改革的試點，是我們按照黨的十八屆三中全會的要求，將政府定價主要限定在重要的公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型壟斷這樣的環(huán)節(jié)。2015年中發(fā)9號文件和28號文件都做了具體要求。

“電網(wǎng)是典型的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，這次開展輸配電價改革就是要對電網(wǎng)輸配電這個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，也就是說按照“管住中間、放開兩頭”的原則，對這個中間環(huán)節(jié)制定輸配電價，這是第一個方面。”張滿英說。
 

他進(jìn)一步解釋，自2014年深圳電網(wǎng)輸配電價改革試點“破冰”，去年在蒙西電網(wǎng)輸配電價“起步”，然后又在湖北、寧夏、安徽、云南、貴州五個省“擴(kuò)圍”，這項工作經(jīng)過一年多的努力，在中央有關(guān)部門、地方政府和電網(wǎng)公司大力支持配合下，在相關(guān)省份價格主管部門共同努力、主動作為下，工作進(jìn)展非常順利。

張滿英將輸配電價改革成果概述為三層意思。一是“轉(zhuǎn)變了電網(wǎng)的監(jiān)管模式”。建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電的收入、成本、價格進(jìn)行全范圍直接監(jiān)管的新模式。并且在試點中在成本監(jiān)審的具體形式、電網(wǎng)有效資產(chǎn)的認(rèn)定、準(zhǔn)許收入的確定等方面積累了大量的經(jīng)驗。

二是“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”。去年發(fā)改委組織開展交叉監(jiān)審，之后用時約四個月開展監(jiān)審工作，剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本，約160億。就五個省區(qū)來算，核減的比例平均約16.3%。

三是“核定了輸配電價的價格”。在這方面按照“準(zhǔn)許成本加上合理收益”的原則核定了相關(guān)電網(wǎng)輸配電總收入和輸配電價水平。再綜合電網(wǎng)在三年監(jiān)管周期中的新增投資因素，五個省區(qū)降價空間達(dá)約55.6億元。這些降價空間全部用于降低終端電力用戶用電價格，降低了企業(yè)的用電成本。輸配電價核定之后，電網(wǎng)企業(yè)可以無障礙、無歧視地向全社會開放，有利于電力市場的運行建設(shè)和交易，為更大范圍由市場形成電價創(chuàng)造條件，也有利于促進(jìn)電力供應(yīng)和需求在總量上的平衡和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。