3月22日，記者從省發(fā)改委獲悉，日前國家發(fā)改委正式批復《山西省電力體制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），同意山西省成為全國電力體制改革綜合試點省之一。這標志著山西省將成為國家電網(wǎng)公司覆蓋范圍內(nèi)第一個全省域電改綜合試點。按照《方案》，到2017年，山西省電力直接交易量達到全省用電量的30%，外送電能力力爭達到4400萬千瓦。

    必要性和可行性

近年來，山西省在低熱值煤發(fā)電、燃煤機組超低排放、煤電一體化、可再生能源開發(fā)、晉電外送、大用戶直接交易、電力交易平臺建設等方面開展體制機制創(chuàng)新，2014年，全省電力裝機6305萬千瓦，居全國第八位，其中，可再生能源裝機1113.5萬千瓦，占全省總裝機容量的17%；全社會發(fā)電量2643億千瓦時，居全國第六位；外送電量820億千瓦時，居全國第三位。

長期以來，山西形成了“一煤獨大”畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤電鋁等資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，亟需通過改革激活省內(nèi)和省外市場，解決產(chǎn)能過剩問題。與此同時，國內(nèi)能源生產(chǎn)和消費格局已處于相對過剩階段。通過改革，山西省才能更好地促進煤電鋁、煤電冶、煤電化等產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

電力直接交易

根據(jù)《方案》，山西省將成立由國網(wǎng)山西省電力公司相對控股、第三方機構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司，完善電力交易平臺。2015年至2017年，山西省將初步建立電力行業(yè)市場化體系，到2017年，電力直接交易量將達到全省用電量的30%。此后，經(jīng)過3年或更長時間，山西省將全面建成電力市場化體系，形成有競爭力的現(xiàn)代電力市場。

在省內(nèi)電力直接交易方面，逐步放開發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入范圍，允許售電主體參與直接交易，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)等參與直接交易,在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等各類園區(qū)中，組建獨立的售電公司，2016年底前開展園區(qū)型售電主體直接交易。同時，開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點，擴大市場化交易電量，豐富交易品種，同步加快外送電通道建設，擴大晉電外送規(guī)模。另外，山西省將加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺。

輸配電價改革

按照《方案》，山西省將明確全省輸配電定價成本監(jiān)審范圍，科學合理核定輸配電成本費用，結(jié)合電價改革進程配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。

此外，山西省還將確定優(yōu)先購電的適用范圍，保障全省一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務行業(yè)用電，以及居民生活用電享有優(yōu)先購電權(quán)，并保障貧困山區(qū)、革命老區(qū)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)等地區(qū)的電力供應。