根據(jù)目前我國全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)（2012年為49591億千瓦時(shí)）來看，任何電價(jià)方面的微小調(diào)整，都意味著每年數(shù)百億元的資金流動(dòng)。而這些資金的流動(dòng)，也必將帶來各方利益蛋糕的此消彼長，所以在一定意義上可以說，新電價(jià)政策將引發(fā)一場不可避免的“零和游戲”。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，“在不提高銷售電價(jià)水平的前提下，此次電價(jià)調(diào)整主要通過對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，不會(huì)增加居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。”由此可以看出，此次利益的調(diào)整，將始終只發(fā)生在發(fā)電行業(yè)內(nèi)部，利益從煤電流向新能源發(fā)電。就外部而言，居民和企業(yè)利益并未嘗到甜頭，同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)的利益也未被觸動(dòng)。所以，此次電價(jià)調(diào)整對(duì)于發(fā)電行業(yè)來講，頗有一番自娛自樂的味道。

　　但是，就發(fā)電行業(yè)內(nèi)部而言，此次電價(jià)調(diào)整對(duì)于煤電板塊的影響卻是實(shí)實(shí)在在的。因?yàn)榇舜卫嬲{(diào)整主要通過切分煤電蛋糕來實(shí)現(xiàn)，煤電板塊的巨額利益將被輸送給新能源發(fā)電。

　　同時(shí)，也應(yīng)該看到，事實(shí)上，降低上網(wǎng)電價(jià)和提升環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼是兩回事。前者是調(diào)整煤電利益格局，后者則是支持環(huán)保。而后者也給煤電板塊帶來了好消息，即煤電企業(yè)的環(huán)保電價(jià)機(jī)制得到了完善，雖然當(dāng)前來講是“羊毛出在羊身上”，但這能夠在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)使得脫硝、除塵成本的投入，得到一定程度的彌補(bǔ)。

　　另外，不可否認(rèn)，在現(xiàn)行體制機(jī)制下，就目前煤、電雙方形勢而言，煤電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)應(yīng)該有其合理性。畢竟此前煤價(jià)大幅下降，煤電盈利能力提升；同時(shí)，一定幅度地降低上網(wǎng)電價(jià)，也是近期多方面不斷傳出的“民意”。

　　不過，需要提醒的是，上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，需要把握好度。一方面，之前發(fā)生過煤價(jià)暴漲，而那時(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策的并沒有執(zhí)行到位，給煤電行業(yè)經(jīng)營帶來了不小壓力。上網(wǎng)電價(jià)下降雖然可以理解，但對(duì)于歷史欠賬問題，各地在調(diào)整幅度方面，還是應(yīng)該有個(gè)交代。另一方面，以前是煤炭大賺，煤電大虧；現(xiàn)在是煤炭大虧，電力大賺，而這都不是行業(yè)發(fā)展的健康狀態(tài)。此時(shí)，如對(duì)電價(jià)調(diào)整的話，其調(diào)整方案更應(yīng)該謹(jǐn)慎。

　　對(duì)此，國家發(fā)改委要求，此次具體電價(jià)調(diào)整方案由各地提出。“因?yàn)樘岣呖稍偕茉措妰r(jià)附加和脫硝、除塵電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需主要通過降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)來實(shí)現(xiàn)，而各地水電和火電的結(jié)構(gòu)不同，電煤價(jià)格漲跌情況不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進(jìn)度也不相同，需要各省價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行測算，提出具體的實(shí)施方案。”

　　可以看出，度的把握、方案的制定已完全下放至地方，而這正是考慮到地方對(duì)于各自的情況更了解，更容易制定合理的降幅。

　　此次權(quán)力的下放，讓地方有了更多的自主權(quán)，也讓各地相關(guān)部門面臨著更多的挑戰(zhàn)。特別是對(duì)于目前煤電經(jīng)營狀況不盡如人意、水電裝機(jī)占比較大的地方，需要有對(duì)度的更好把握。