12日，本報(bào)從哈爾濱被定位為沿邊開發(fā)開放中心城市、我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面解讀了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，引起讀者的廣泛關(guān)注。當(dāng)日，記者再次采訪哈市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，從規(guī)劃背景、我省其他城市發(fā)展定位等方面對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。記者注意到，我省將在今后一段時(shí)間內(nèi)，通過打造“兩帶一區(qū)”開放合作平臺(tái)，使全省經(jīng)濟(jì)借助沿邊開發(fā)開放契機(jī)，步入快車道。

　　我省定位為國家對(duì)俄開放樞紐

　　“哈爾濱之所以被定位為沿邊開放開發(fā)中心城市，是因?yàn)楣枮I在《規(guī)劃》中，處在中心位置。”12日，哈市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同樣道理，我省是我國對(duì)俄和東北亞區(qū)域開放的“橋頭堡”、“樞紐站”，去年我省對(duì)俄貿(mào)易由上一年的189.9億美元增長到213.1億美元，占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的1/4以上，這更明確了我省在國家對(duì)俄開放的戰(zhàn)略地位，今年提出的力爭(zhēng)雙方貿(mào)易額突破520億美元的目標(biāo)，將進(jìn)一步確立我省在國家對(duì)俄開放中不可替代的地位。

　　制定此《規(guī)劃》，就是為了落實(shí)國家沿邊開放戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建成面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐，同時(shí)，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《我國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》等編寫了本規(guī)劃。

　　說到我省的優(yōu)勢(shì)，首先就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)劃中的區(qū)域與俄羅斯外貝加爾邊疆地區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)毗鄰，是我國對(duì)俄開放的重要窗口。另外，交通設(shè)施互相連接、《規(guī)劃》區(qū)域內(nèi)沿邊城鎮(zhèn)互動(dòng)密切、人文交流底蘊(yùn)深厚等，都是我省對(duì)俄開放的優(yōu)勢(shì)所在。

　　“兩帶一區(qū)”格局覆蓋整個(gè)龍江

　　《規(guī)劃》提出，依托區(qū)域中心城市、邊境口岸和開放通道，形成以邊境地區(qū)為先導(dǎo)帶、綏滿鐵路沿線地區(qū)為支撐帶、其他區(qū)域?yàn)閹?dòng)區(qū)的“兩帶一區(qū)”沿邊開發(fā)開放格局。

　　●先導(dǎo)帶

　　形成牡綏、三江、興安和呼滿組團(tuán)式開放格局。

　　牡綏組團(tuán)包括牡丹江市、綏芬河市、穆棱市、東寧縣和雞西市，發(fā)展跨境陸海聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)發(fā)展木材加工、機(jī)電裝備、電子信息、輕紡建材、綠色食品、石油化工產(chǎn)業(yè)和國際物流、跨國旅游，建成物流集散中心、貿(mào)易投資服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出口加工基地和國際旅游目的地。

　　三江組團(tuán)包括佳木斯市的市轄區(qū)、撫遠(yuǎn)縣、樺川縣、同江市，鶴崗市，雙鴨山市的饒河縣。重點(diǎn)發(fā)展冶金建材、綠色食品、農(nóng)機(jī)制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、境外資源合作開發(fā)利用、進(jìn)出口加工基地和國際物流樞紐。

　　興安組團(tuán)包括黑河市的市轄區(qū)、北安市、五大連池市、遜克縣、孫吳縣，伊春市的市轄區(qū)、嘉蔭縣，大興安嶺地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、林木產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流和特色旅游，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對(duì)外商品集散地和休閑度假勝地。

　　呼滿組團(tuán)包括呼倫貝爾市的滿洲里市、額爾古納市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗和陳巴爾虎旗，重點(diǎn)發(fā)展煤炭深加工、木材綜合利用、冶金建材和商貿(mào)物流、文化旅游，建設(shè)進(jìn)出口加工、能源開發(fā)轉(zhuǎn)化、國際貿(mào)易合作、跨境旅游基地和國際物流樞紐。

　　●支撐帶

　　沿邊開發(fā)開放支撐帶包括哈爾濱市的市轄區(qū)、賓縣、雙城市、尚志市、五常市，齊齊哈爾市的市轄區(qū)、龍江縣、泰來縣，大慶市的市轄區(qū)、肇州縣、肇源縣、杜爾伯特蒙古族自治縣，牡丹江市的林口縣、海林市、寧安市，綏化市的安達(dá)市、肇東市。依托綏滿鐵路、綏滿高速公路和哈大齊工業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、能源化工、食品醫(yī)藥、電子信息、冶金建材等制造業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作綜合服務(wù)平臺(tái)和綜合交通樞紐。

　　●帶動(dòng)區(qū)

　　沿邊開發(fā)開放帶動(dòng)區(qū)包括哈爾濱市的依蘭縣、方正縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、延壽縣，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

　　對(duì)俄重點(diǎn)推進(jìn)7大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，加快境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、木材加工園區(qū)和科技園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)外投資7大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　●農(nóng)業(yè)林業(yè)

　　包括俄羅斯濱海邊疆區(qū)“新友誼”農(nóng)場(chǎng)、華森伊萬農(nóng)場(chǎng)、呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)中俄達(dá)斡里亞農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目；下列寧斯闊耶、巴什科沃、比羅比詹木材加工，阿瑪扎爾林漿一體化、中俄——伊曼木材加工、呼倫貝爾——伊爾庫茨克州森林采伐與木材加工項(xiàng)目；滿洲里外貝加爾斯克木材加工綜合體、呼倫貝爾——阿穆爾州森林采伐與木材加工項(xiàng)目。

　　●油氣礦產(chǎn)

　　包括阿穆爾——黑河邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、烏斯季庫特石油天然氣綜合加工及儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，圖瓦共和國庫茲爾——塔什特克多金屬礦、猶太自治州南興安錳礦、薩哈林州多林斯克煤礦、別列佐夫鐵礦、諾永達(dá)拉果鉛鋅礦項(xiàng)目；綏芬河境外房地產(chǎn)開發(fā)、阿穆爾州年產(chǎn)50萬噸水泥粉磨站、呼倫貝爾烏蘭烏德和赤塔建材項(xiàng)目。

　　●商貿(mào)物流

　　包括賓西開發(fā)區(qū)中俄木材交易中心、黑河——阿穆爾州建材綜合大市場(chǎng)、阿穆爾州黑龍江名優(yōu)商品展銷中心、弗拉基米爾宏達(dá)物流工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

　　●科技園區(qū)

　　包括烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)光伏發(fā)電和LED照明、躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)大廈、車?yán)镅刨e斯克州創(chuàng)新工業(yè)園中國園區(qū)、阿拉布加哈爾濱工業(yè)園區(qū)、毛蓋圖工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　　我省11城市明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　齊齊哈爾為全國重要的重型裝備制造基地，重點(diǎn)是綠色食品加工、煤油化工、精品鋼材、科技孵化和生態(tài)旅游基地，外向型產(chǎn)業(yè)為主的特色工業(yè)城。

　　牡丹江為重要的國際商貿(mào)、國際物流、科技信息合作、旅游休閑度假和進(jìn)出口產(chǎn)品精深加工、新能源、新材料基地，中俄地區(qū)友好合作示范城市。

　　佳木斯為全國重要的綠色食品加工基地，重要的農(nóng)機(jī)煤機(jī)制造、林紙一體化生產(chǎn)、新材料基地和國際物流樞紐。

　　大慶為全國重要的石油化工基地，重要的石化裝備和汽車制造、油氣化工信息服務(wù)、食品加工、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游基地和服務(wù)外包示范城市。

　　鶴崗為重要的煤電和煤炭深加工、石墨新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材基地。

　　雞西為重要的煤電和煤炭深加工、煤機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口、石墨新材料基地。

　　雙鴨山為重要的煤電和煤炭深加工、冶金建材、食品加工基地。

　　伊春為重要的木材加工、生態(tài)旅游、林下產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工和新能源基地，生態(tài)旅游城市。

　　七臺(tái)河為重要的煤焦化工、農(nóng)機(jī)制造、家具生產(chǎn)和煤炭資源綜合利用基地，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

　　綏化為全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重要的現(xiàn)代物流、農(nóng)牧良種繁育推廣、硅基新材料基地，綠色田園城市。

　　加格達(dá)奇為重要的綠色食品、林木產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源加工基地和特色生態(tài)旅游集散地。

　　我省發(fā)展7大重點(diǎn)現(xiàn)代工業(yè)

　　一是在哈大齊工業(yè)走廊重點(diǎn)發(fā)展核電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、冶金石化裝備、重型數(shù)控機(jī)床、飛機(jī)、軌道交通裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)，在佳木斯、齊齊哈爾、大慶、七臺(tái)河、呼倫貝爾發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，在大慶、牡丹江發(fā)展石油機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，在佳木斯、雞西、呼倫貝爾發(fā)展礦產(chǎn)采選機(jī)械成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造出口基地。

　　二是依托豐富的石油、天然氣、煤炭、生物質(zhì)資源，充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯東部石油天然氣產(chǎn)地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)以哈大齊工業(yè)走廊為主體的石油化工基地。

　　三是油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合項(xiàng)目進(jìn)程，積極參與俄羅斯薩哈林聚烯烴生產(chǎn)綜合體建設(shè)。

　　四是礦產(chǎn)采掘加工業(yè)，支持“走出去”，積極參與境外礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，在邊境地區(qū)合作建設(shè)礦產(chǎn)資源進(jìn)出口加工基地。

　　五是食品加工業(yè)，支持境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)，在境內(nèi)開展精深加工。

　　六是林木加工業(yè)，積極推進(jìn)俄羅斯阿瑪扎爾林漿一體化等合作項(xiàng)目建設(shè)。

　　七是電子信息產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向俄羅斯及東北亞市場(chǎng)，積極發(fā)展數(shù)字集群通信、汽車電子、敏感器件、LED和家用電器產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與俄羅斯在電子信息產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面的合作。加快哈爾濱、牡丹江中俄電子信息合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中俄烏蘇里斯克合作區(qū)建設(shè)，打造我國與俄羅斯及東北亞的電子信息產(chǎn)業(yè)開放合作平臺(tái)。(記者 王威)