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關(guān)于實施《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商失信扣分管理細(xì)則》（2023年版）的公告

為進一步規(guī)范供應(yīng)商管理工作，助力營造良好營商環(huán)境，結(jié)合國家部委關(guān)于加強和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒管理的有關(guān)要求，南方電網(wǎng)公司修訂了《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商失信扣分管理細(xì)則》（2023年版），對存在業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商從登記到退出南方電網(wǎng)公司市場全過程發(fā)生的誠信、履約、安全、質(zhì)量等方面的失信行為實施扣分處理。該修訂細(xì)則于2023年4月1日起正式實施?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容公告如下：

01 扣分和處理標(biāo)準(zhǔn)

1.1扣分標(biāo)準(zhǔn)即《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)商扣分條款（2023）》（以下簡稱“扣分條款”，詳見附件1）?？鄯謼l款編號首位數(shù)字為1的扣分條款，適用于所有供應(yīng)商?？鄯謼l款編號首位數(shù)字為2的扣分條款，僅適用于電子商城供貨商，但不包括供應(yīng)《不適用電子商城供貨商扣分條款的品類清單》（通過南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺另行發(fā)布）范圍內(nèi)物資的電子商城供貨商?？鄯謼l款未做具體規(guī)定的供應(yīng)商其他問題，依據(jù)南方電網(wǎng)公司認(rèn)定的情形，參照相關(guān)條款進行處理。
1.2每一單扣分計入不接受投標(biāo)的有效期為扣分生效當(dāng)日起至第365個自然日24時止。

1.3電力物資供貨商累計扣分納入招評標(biāo)綜合評價范圍，應(yīng)用時效為投標(biāo)截止日前36個月，具體應(yīng)用原則參照《電力物資評審環(huán)節(jié)供貨商扣分應(yīng)用要求》（詳見附件2）。
1.4同一供應(yīng)商的同一品類，違反不同扣分條款時應(yīng)累計扣分；同一供應(yīng)商的不同品類，違反相同扣分條款時應(yīng)累計扣分；對于登記預(yù)審階段、現(xiàn)場核查階段、招標(biāo)采購階段中同一采購項目發(fā)生的違反相同扣分條款的失信行為，累計扣分不超過12分。對同一供應(yīng)商的同一失信行為，不得同時執(zhí)行扣分條款編號首位數(shù)字為1與扣分條款編號首位數(shù)字為2的扣分條款。

1.5對累計有效扣分達(dá)到12分的供應(yīng)商實施不接受投標(biāo)的處理措施（不接受投標(biāo)是指供應(yīng)商因涉嫌行賄或在失信處理期限內(nèi)，對尚未完成評標(biāo)的，暫停投標(biāo)資格；對尚未發(fā)出中標(biāo)通知書或成交通知書的，取消中標(biāo)或成交資格）。處理范圍原則上覆蓋供應(yīng)商所有品類，處理期限根據(jù)失信行為的事實、性質(zhì)、類型、情節(jié)和危害程度等情況確定，政府主管部門或其授權(quán)機構(gòu)另有規(guī)定的，按其執(zhí)行：
（1）標(biāo)注★★★的扣分條款，處理期限為24個月；
（2）標(biāo)注★★的扣分條款，處理期限為12個月；
（3）標(biāo)注★的扣分條款及因其他條款累計有效扣分達(dá)到12分，處理期限為6個月。
1.6供應(yīng)商因行賄或涉嫌行賄行為被實施市場禁入或不接受投標(biāo)處理的，納入黑名單管理。
1.7出現(xiàn)以下情況，處理期限應(yīng)累加計算：
（1）供應(yīng)商有效扣分達(dá)到或超過12分，期間再次新增有效扣分達(dá)到或超過12分的，新扣分處理期限起算時間為原處理期限截止之日起。
（2）供應(yīng)商同時存在扣分條款中的失信行為和達(dá)到市場禁入標(biāo)準(zhǔn)的行賄行為，按市場禁入處理，處理期限為失信行為和達(dá)到市場禁入標(biāo)準(zhǔn)的行賄行為分別計算后所得期限之和。

（3）供應(yīng)商同時存在扣分條款中的失信行為和實施不接受投標(biāo)處理的涉嫌行賄行為，不接受投標(biāo)處理期限為失信行為和實施不接受投標(biāo)處理的涉嫌行賄行為分別計算后所得期限之和。
1.8國家有關(guān)部委或其授權(quán)機構(gòu)，地方政府主管部門或其授權(quán)機構(gòu)發(fā)布的供應(yīng)商警戒信息，納入警戒名單管理，按有關(guān)要求執(zhí)行。
1.9供應(yīng)商由于企業(yè)名稱等事項進行登記變更的，不退出各類名單，原扣分、不接受投標(biāo)或市場禁入的處理繼續(xù)執(zhí)行。供應(yīng)商因注銷、破產(chǎn)等原因退出市場的，自動退出各類名單。

1.10對供應(yīng)商扣分不替代法律法規(guī)和合同條款對供應(yīng)商責(zé)任的追究。

02 基本程序

2.1扣分
2.1.1扣分執(zhí)行單位根據(jù)供應(yīng)商失信行為事實，依照扣分條款通過信息系統(tǒng)生成《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)商扣分通知單》（以下簡稱“《扣分通知單》”）。

2.1.2供應(yīng)商失信行為核查過程中，如需要對供應(yīng)商進行現(xiàn)場約談的，通過供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺向供應(yīng)商發(fā)送約談通知單，約談全過程進行記錄，各方確認(rèn)約談內(nèi)容及供應(yīng)商相關(guān)陳述后簽名或蓋章。

2.2生效
2.2.1被執(zhí)行失信行為扣分的供應(yīng)商（以下簡稱“責(zé)任供應(yīng)商”）未提出異議或無故不確認(rèn)的，《扣分通知單》生成后7個自然日即生效。責(zé)任供應(yīng)商未通過信息系統(tǒng)查看《扣分通知單》，但事實確鑿的，該《扣分通知單》仍然有效。

2.2.2責(zé)任供應(yīng)商對扣分處理有異議的，可提出申訴申請。扣分生效時間根據(jù)申訴處理流程確定。
2.3 申訴
2.3.1責(zé)任供應(yīng)商如對扣分有異議的，必須在供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺收到扣分通知之日起7個自然日內(nèi)，通過供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺向扣分執(zhí)行單位提交蓋章的申訴申請，并上傳相應(yīng)證明材料。

2.3.2通過供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺以外提交的申訴申請及相應(yīng)證明材料，扣分執(zhí)行單位有權(quán)拒絕接收。
2.3.3申訴處理完畢，扣分執(zhí)行單位向責(zé)任供應(yīng)商反饋申訴處理結(jié)果。
2.4復(fù)議
2.4.1責(zé)任供應(yīng)商對申訴審定結(jié)果仍有異議的，必須在供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺收到申訴審定結(jié)果之日起7個自然日內(nèi)，通過供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺向南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心提交蓋章的復(fù)議申請，其中：
(1)責(zé)任供應(yīng)商提出復(fù)議申請時只能使用申訴時已上傳至供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺的證明材料，上傳新證明材料的，南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心有權(quán)拒絕接收；

(2)責(zé)任供應(yīng)商通過供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺以外提交的復(fù)議申請及相應(yīng)證明材料的，南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心有權(quán)拒絕接收；

(3)責(zé)任供應(yīng)商未按規(guī)定提出申訴申請的，無權(quán)直接提出復(fù)議申請；

(4)單次失信行為扣分值達(dá)到或超過6分的，經(jīng)南方電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈管理部審定的申訴處理結(jié)果為最終處理決定，責(zé)任供應(yīng)商不再享有提出復(fù)議申請的權(quán)利。
2.4.2復(fù)議處理完畢，扣分執(zhí)行單位向責(zé)任供應(yīng)商反饋復(fù)議處理結(jié)果。
2.5處理

供應(yīng)商處理信息在中國南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺發(fā)布。

2.6解除處理

因失信行為扣分（非行賄或涉嫌行賄）被納入南方電網(wǎng)公司黑名單的供應(yīng)商到期自動解除，對于被解除黑名單后供應(yīng)商繼續(xù)參與公司投標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)對其整改情況進行（現(xiàn)場）核實，具體要求應(yīng)在采購文件中予以明確。對于因行賄或涉嫌行賄被處理的供應(yīng)商，相關(guān)解除程序按《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)鏈監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。


03 操作手冊

《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺操作手冊（供應(yīng)商扣分）》于2023年4月1日同步上線南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺下載中心，各供應(yīng)商可自行查閱。

信息來源（南方電網(wǎng)）